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黄洪:打好“两两”回头看攻坚战
信息来源: 发布日期:2016-9-18 发布人:管理中心

中国保监会副主席黄洪一行日前赴江苏,两天时间内在仪征、扬州、南京共召集18家保险公司召开3场座谈会,就如何贯彻落实国务院、保监会关于开展“两个加强、两个遏制”回头看自查工作情况进行调研。他说,目前,“两两”回头看的自查工作已进入关键阶段,江苏的回头看工作开了一个好头。全行业必须要坚持“一二三四五”工作方针,牢牢抓住“发现问题、揭示风险”这条主线,入脑入心,将回头看工作向纵深推进,打好“两两”回头看这场攻坚战。

黄洪指出,江苏是保险大省,保险机构总量居全国第一,今年1-7月保费收入1829亿元,同比增长38.5%。实践证明,江苏保监局通过创造性开展回头看工作,不仅没有影响业务发展,反而有力推进了江苏保险业健康可持续发展。同时,通过回头看工作,江苏保险业形成这样一个共识:没有全员的合规,就没有全行业的合规,在合规前提下,才能促进业务又好又快地发展。

黄洪在扬州回头看工作座谈会上指出,从去年开始的“两两”专项检查和今年的回头看工作都始终要坚持问题导向。如果说“两两”检查是要发现问题、揭示风险,那么回头看工作仍然是要发现问题、揭示风险。回头看工作刚开始就能发现一些问题和线索,是好事,就好像一个人的体检一样,回头看工作就是对公司的一次体检。

针对有些公司在回头看工作中存在的思想认识不足、压力传导不够、上热下冷,压力层层递减问题,黄洪指出,必须坚持“六个结合”,深入推进回头看工作,坚决打好这场攻坚战。

一是把提高思想认识与加强组织领导结合起来。思想是行动的先导,有什么样的思想就有什么样的行动。搞好回头看工作,一是要抓好对党中央、国务院和保监会决策部署精神的学习,要做到融会贯通,入脑入心。二是不仅仅要省分公司一把手带头学,而且每个从业人员都要深入学习,必须认识到“没有全员的合规,就没有行业的合规”。三是各单位领导小组要在其位、谋其政,领导小组组长不能名义上挂帅,要尽职尽责,在回头看工作整个活动过程中,要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

二是把落实目标任务与明晰责任使命结合起来。回头看工作总的目标、任务已经确定,就是把握不发生系统性区域性风险、不发生重大经济犯罪案件这“两个不发生”的基本目标,落实检查、问责和制度三项重要任务。目标、任务要立足公司实际,要把任务书、路线图、时间表都列出来,然后就要分省、市、县公司逐级明晰责任使命。责任要具体到人,哪个目标、任务没完成,省、市、县公司的责任人就要承担相应责任。

三是把做实自查工作与强化重点抽查结合起来。自查工作对整个回头看工作起基础性关键作用。上级公司对下级公司、监管部门对市场主体的抽查,这两种抽查有一定的局限性,真正隐藏在公司内部的问题还是要靠公司自身的检查。只要我们拿出认真的态度,没有发现不了的问题和风险,也没有发现不了的案件。突出自查的基础性关键作用,并不能否定抽查的重要性,但重点抽查的前提还是要搞好自查。

四是把认真纠错整改与严肃问责处罚结合起来。公司自查出的问题要立足于公司自身纠错,只要是公司自查出的问题,监管部门就不问责,让公司主动建立自查自纠机制。但是,监管部门不问责并不等同于公司内部不问责、不处罚,否则就会形成“破窗”效应。公司要敢于处理害群之马,否则会毁掉公司、牵涉高管。

五是把加强督促指导与搞好合规教育结合起来。督促指导要抓三个方面:一是要传导压力,不能上面“压力山大”,下面“无所谓”,要做到省、市、县、乡镇机构的压力是一样的,这样大家才能往实处使劲。二是要分类指导。各分支机构的具体情况不一样,要根据各机构的特点、存在的不同问题采取差异化的督促指导措施。三是要解决问题。督导就是现场办公。领导对下级机构进行督导就是要实地解决问题,对督导对象反映的问题能解决的要现场解决。根据国务院领导的重要指示,全国金融系统开展回头看工作不仅是一项重要的经济工作,更是一项政治任务。各单位要增强政治意识、大局意识、合规意识和责任意识,将对全体员工的合规教育融入回头看工作,最终形成全员学法、知法、懂法、畏法的氛围。

六是把建设长效机制与促进健康发展结合起来。自查发现问题、整改问题,最终是要完善制度,形成长效机制。建立长效机制的目的,就是为了促进行业的健康发展。实现回头看工作的两大基本目标落脚点,就是为了促进行业的健康发展。

江苏保监局局长亓新政介绍,首先,在方案制定上,江苏保险业摸索出“八字”方针,即检查时间向“前”延伸、检查范围向“宽”拓展、检查内容向“深”推进、检查对象向“实”靠拢、检查方式向“合”深入、报告内容向“细”梳理、管理责任向“上”追溯、成果运用向“新”实践。其次,创新方法,狠抓推动。探索通过“五以促改”(以教促改、以罚促改、以案促改、以查促改、以改促改)的方法,持续传导监管压力,将思想和行动切实统一到党中央、国务院重要决策和保监会总体部署上来。最后,持续加压,狠抓成效。通过“四不两直”(不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待,直插基层、直插现场)的方式,确保压力传导不弱化。经过近一年的实践,“四不两直”在风险监管方面发挥了显著的成效。


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