严格监管  保护保险消费者利益

促进河南保险业持续健康全面发展

---河南保监局谭论局长在全局干部职工大会上的讲话

（2012年2月6日）

同志们：

今天我们召开全局干部职工大会，主要任务是：深入贯彻落实全国保险监管工作会议和保监会纪检监察工作会议精神，进一步统一思想，部署任务，细化工作，明确要求。下面，我讲四个方面的问题。

一、认清形势，统一思想，进一步增强做好监管工作的忧患意识和责任意识

2011年，在外部环境复杂多变、行业发展困难重重的情况下，全局干部职工积极履行职责，扎实工作，取得了显著成效。可以说，刚刚过去的一年，是全体干部工作能力大幅提升的一年，是思想观念发生转变的一年，是干部成长最快的一年，也是行业历年来发展科学性、协调性和可持续性最好的一年。全年保费收入839.8亿元，全国排名首次站上第四位，河南已经成为全国重要的区域性保险市场。成绩来之不易，饱含着大家的付出和汗水，凝结着大家的智慧和力量。但在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，监管工作面临着严峻的外部形势与不断凸显的困难和挑战，我们必须始终保持清醒的头脑，进一步增强做好监管工作的忧患意识和责任意识，不断加强和改进保险监管。

深刻认识宏观经济金融形势对保险业的影响，切实增强监管工作的前瞻性。从面临的外部形势看，今年的监管工作更为复杂。世界经济复苏的不稳定、不确定性上升，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，我省经济增长下行压力加大，重大项目建设速度放缓，居民消费增长难度加大。在严峻的外部形势下，保险市场竞争将会加剧，财产险公司在去年承保盈利比较好的情况下，违规支付手续费、商业贿赂等不正当竞争行为可能再度抬头；人身险公司面临的外部困难增多，经营的回旋余地收缩，各种违法违规经营和损害保险消费者利益的行为可能高发多发，这些情况都给我们监管工作带来了很大挑战。因此，我们必须准确把握形势和监管工作规律，不断提高保险监管的前瞻性和预见性，做到应势而动、顺势而为、乘势而上。

深刻认识当前我省保险市场存在的突出问题，切实增强监管工作的紧迫感。尽管近年来我省保险业发展态势良好，科学发展的势能正在积蓄，但行业快速发展中积累的一些矛盾和问题仍很突出。一是发展方式比较粗放。业务增长过度依赖非理性竞争，主要依靠高额手续费、高返还、暗中支付好处费、违规降费、擅自扩大责任等手段争抢业务。经营模式不科学，重规模、重结果、重短期，轻管理、轻服务、轻持续，导致行业竞争能力较弱，业务发展持续性不强。二是市场秩序仍不规范。尽管通过近年来的努力，我省保险市场秩序有所好转，但违规降费贴费、违规批退、虚挂中介业务、弄虚作假等违法违规行为仍屡禁不止。三是损害保险消费者利益的问题时有发生。寿险销售误导和车险理赔难成为社会反响强烈的突出问题。寿险销售过程中代签名、夸大保单利益、隐瞒真实缴费期限等问题比较突出；车险理赔过程中拖赔、惜赔、积压赔案等行为比较普遍。这些问题不断侵蚀着行业发展的根基，严重损害行业形象，如不及时加以解决，将会影响甚至制约行业可持续发展。

深刻认识保险监管存在的问题和不足，切实增强监管工作的有效性。近年来，保险监管自身建设取得了长足进步，但相对于不断变化的外部形势和行业发展实际，仍存在很大差距。长期形成的监管思维模式和工作方式没有及时调整到位，对监管和发展关系的认识仍有误区，既存在干涉过多的现象，也存在监管不到的问题，监管缺位、错位、越位的情况都不同程度存在。有的过多地站在保险公司的立场思考问题，保护保险消费者利益的意识没有牢固树立；有的工作作风还不够扎实，求真、务实、重干的意识不浓、动力不足，说到的没有做到，本来可以做好的没有做好；有的业务不熟、专业不强、经验不够、处理复杂情况的能力不足；有的纪律观念不强，制度执行不到位，影响工作效能。

总体上看，我们的成绩不少，有利条件也很多，但任何事物发展过程中都会产生矛盾和问题。我们强调外部压力和自身问题，就是要提倡清醒忧患、责任如山。清醒忧患来自于对形势的正确研判，责任如山是忠诚履职、尽心尽职的实质要求。忧患是发展的清醒剂，有忧患才能发现问题，发现问题才能认识到责任，有强烈的责任意识才能解决问题，解决问题才能赢得民心。历史经验也一再证明，越是形势严峻，越要保持清醒忧患，把困难和问题看得重些，把思想准备充分些，把措施考虑周全些，防止由于困难估计不足和准备不够而陷入被动。没有危机感才是最大的危机，没有忧患意识才是最大的忧患。我们要敢监管、善监管，就是能发现问题，在解决一个个看得见摸得着的问题中，树立权威，提升形象。

二、严格监管，防范风险，切实促进行业科学发展

按照全国保险监管工作会议精神，结合河南实际，当前和今后一个时期，我省保险监管的基本思路是：深入落实科学发展观，认真贯彻保监会的各项决策部署，坚持“抓服务，严监管、防风险、促发展”，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以保护保险消费者利益为目的，以防范风险为重点，着力强化和改进保险监管，着力提升保险服务质量和水平，着力改善保险行业形象，着力营造良好的发展环境，促进河南保险业又好又快发展。

围绕这一思路，今年的监管工作，要把握一个基调，重点解决两个突出问题，实现三个突破，做好四项工作。

（一）深刻把握稳中求进、进中求好的工作基调。稳中求进、进中求好，就是要增强保险监管的针对性和前瞻性，在困难和挑战中培育有利因素，在改革创新中创造发展条件，促进行业又好又快发展。稳，就是要克服各种不稳定不确定因素的影响，加强改进监管，切实防范风险，保持行业稳健发展。进，就是要把社会反响强烈、消费者广泛关注的销售误导和理赔难问题，抓出新成效，取得新进展。好，就是要把握保险业发展的趋势和规律，重点处理好监管与发展、当前与长远、规模与质量的关系，促进行业科学发展。

（二）重点解决销售误导和理赔难两个突出问题

第一，着力治理寿险销售误导。一是集中开展销售误导专项检查。按照保监会统一部署，组织开展辖区销售误导专项检查工作。以银邮代理渠道、农村市场为重点领域，以信访投诉集中和内控评价等级较低的公司为重点对象，以产品说明会、电话销售、投保提示、电话回访、宣传资料使用为关键环节，以信访检查、市场巡查和专项检查为重要手段，集中开展销售误导专项治理，力争实现客户投保资料信息100%真实完整、客户回访100%规范到位。二是严查重处误导行为。针对擅自印发宣传资料、隐瞒扣除费用、夸大产品收益、代签名、代抄风险提示语句、随意扣划客户资金等违法违规行为，坚持“零容忍”态度，查实一起，处理一起。对整改落实不到位、屡查屡犯的公司，除加大行政处罚力度外，采取降低分类监管级别、依法停止批设新机构等综合监管手段，提高违法违规成本。三是建立完善工作机制。健全信息通报机制，以风险提示函、监管函等形式，定期将各公司销售误导等违法违规行为通报总公司，强化公司特别是高管人员对销售渠道和营销人员的管控责任。完善投保提示机制，在营业网点张贴投保提示的基础上，借助网站、短信平台等渠道对消费者进行投保提示。

第二，切实解决车险理赔难。一是强化理赔服务标准和承诺的执行。贯彻落实保监会《关于加强和改进财产保险理赔服务质量的意见》，督促公司建立小额财产损失赔付快处机制，督促公司严格履行服务承诺、服务公约和服务规范，完善理赔环节标准化建设，优化流程，改进程序，简化手续，提升效率。二是强化社会监督。督促公司完善承保理赔自主查询系统，使查询更方便快捷，信息更准确及时，引导保险消费者利用承保理赔自主查询系统维护知情权等合法权益。指导保险协会进一步完善车险信息平台功能，对各公司理赔全流程管理情况实现有效监督和制约，同时逐步完善理赔风险提示、理赔服务效率评价等功能。三是加大对理赔服务工作的监管。开展对车险理赔服务质量承诺执行情况的检查，严肃查处拖赔、惜赔、无理拒赔等损害消费者利益的行为，全面开展积压赔案清理工作。加大对各产险公司理赔纠纷数量及其处理结果的月度检查、季度通报、年度考核力度，将问题较多、评比落后、考核不达标的公司列为重点监管对象，并与机构和高管审批挂钩，同时通报总公司。

力争通过解决以上两个突出问题，实现车险理赔服务基础建设和资源配置明显加强，服务规范化和便捷程度明显提升，车险结案率、结案周期等关键服务指标明显改善，“理赔难、理赔慢、理赔乱”问题有效解决；寿险销售合规性明显增强，擅印宣传资料、代签名、代抄风险提示语句等误导问题基本解决；保险消费者对寿险销售误导和车险理赔服务投诉明显减少，社会满意度明显提升。

（三）努力实现三个突破

第一，在规范市场秩序方面实现新的突破。通过加大保险市场整顿规范力度，使违法违规行为明显减少，竞争环境逐步改善，市场运行效率进一步提高。一是突出规范市场秩序的重点。检查对象上，以消费者反映强烈、业务结构差、市场份额大、违规问题较多以及系统性整改不力的公司为重点。检查内容上，财产险方面，以数据真实性和理赔服务为检查重点，突出整治虚挂中介业务、虚列营业费用、虚假理赔、无理拒赔、拖赔、惜赔、商业贿赂和恶性竞争等违法违规行为。人身险方面，以销售误导、数据不真实等违法违规问题为重点，严厉打击虚列人员、虚列事项、虚挂业务以及损害保险消费者利益的行为。中介方面，以保险公司中介业务为重点，突出整治保险公司利用中介业务和中介渠道弄虚作假、虚增成本、非法套取资金等突出问题。继续清理、查处和撤销存在倒票、过账、套费等问题的代理机构。二是提高规范市场秩序的有效性。重点是强化上级公司对分支机构的管控责任，将分支机构违法违规情况与上级公司高管的法律责任及其任职资格挂钩。定期向总公司通报辖内机构违法违规情况，提出整改要求。加大高管人员责任追究，发挥问责制度对促进公司合规经营的作用。三是加大查处力度。始终保持高压态势，对市场违法违规行为决不姑息，对破坏行业形象和损害行业整体利益的行为决不坐视，对损害保险消费者利益的行为决不容忍。对查实的违法违规问题，坚持“同查同处、双停双罚”，加大处罚责任人、停业、吊销许可证、追究上级领导责任的力度；把违法违规问题同行政审批挂钩，对严重违法违规的公司依法限制机构延伸；对涉嫌其他违法违规的，坚决移送。

第二，在保护保险消费者利益方面实现新的突破。要把保护保险消费者利益放在监管工作更加突出的位置，成立河南保监局保护保险消费者权益工作委员会，研究制定保护保险消费者权益工作实施意见，逐步建立保险监管部门、行业组织、市场主体和社会公众等多方参与的保险消费者利益保护机制。一是拓宽消费者诉求表达渠道。建立局长信访接待日制度，每年局长接待不少于4次，重点接待疑难信访和投诉。保监会推出全国统一的投诉维权电话专线后，要及时做好宣传。强化我局门户网站、局长信箱的投诉功能，及时接受信访事项。督促保险公司在营业场所开辟投诉专区，张贴投诉办理须知，公布投诉办理流程和时限。二是健全保险投诉机制。进一步完善投诉工作考评机制，全面考核保险机构服务投诉处理机制的运转、服务投诉数量与投诉率等情况，将部分考核指标定期向社会公布，并通报总公司，促进保险公司提高信访工作水平。建立健全信访工作责任制，督促公司及时处理投诉案件，提高办结率。三是完善保险合同纠纷调处机制。指导行业协会加强保险合同纠纷调解中心建设，推动地市行业协会调解中心筹建工作。加强与司法机关合作，推动“诉调对接”，今年力争在郑州地区实现保险纠纷“先调后诉”，不断增强调解机制公信力。四是强化保险消费者教育。建立社会各界多方参与的保险消费者教育工作机制，不断丰富消费者教育的内容和形式，以保险知识普及、消费者维权教育、政策法规解读为主要内容，通过短片、短信、访谈、公益广告和有奖征文等形式，引导保险消费者科学、理性消费。五是不断完善社会监督机制。推行社会监督员制度，邀请社会各界对保险消费者利益保护工作的各个方面进行监督。指导协会定期开展保险消费者满意度测评，在主要媒体公开测评结果，接受社会监督。

第三，在推动涉农保险发展方面实现新的突破。围绕粮食生产核心区和农业现代化建设，加大政策协调、宣传引导和工作督导力度，进一步扩大农业保险的覆盖面和承保品种范围；探索发展相互制、合作制等多种形式的农业保险组织,形成多渠道支持、多形式经营的农业保险发展格局；建立农业保险承保理赔服务质量评价体系，提高农业保险理赔工作质量；开展涉农保险改革发展试验区相关政策研究，探索河南农业保险创新发展的新途径。推动小额人身保险、农民养老保险、农房农机保险等惠农业务发展。积极争取政策支持，实现“新农合”经办业务增点扩面，推动形成保险业参与“新农合”的河南模式。

（四）认真做好四项工作

第一，切实防范风险。一是防范非正常退保风险。督促辖内各人身保险公司开展退保风险排查工作，摸清风险底数。加强监测分析，密切监测分红险分红情况及其影响，避免分红低于客户预期而出现较大规模退保。督促公司制定退保风险应急预案，妥善应对可能出现的群体性事件。二是防范内控不严风险。督促公司强化内控执行，加强单证、资金、财务、理赔等重要环节的风险管控，强化上级公司对分支机构的管控责任，加大责任追究。三是防范保险案件风险。开展保险反欺诈工作，防范“三假”保险欺诈案件。严禁保险资金直接或间接参与非法集资、洗钱和民间借贷等行为，积极参与反洗钱监管合作。对于已经发生的重大案件，坚决移送有关部门。加强案件责任追究管理工作，开展案件责任追究实施情况专项检查。四是及时化解突发事件风险。针对突发事件，要快速反应、主动介入、靠前指挥、抓早抓小，及时化解苗头性和倾向性问题。进一步落实突发事件报告制度，督促公司强化一把手对突发事件报告和处置的管理责任，完善风险排查机制，提高应急预案实效。对不按规定及时上报或处置不力的公司，依法追究责任。

第二，严格机构和人员监管。一是严格机构准入和退出标准。进一步明确和细化机构设立审批标准，加强和完善机构建设质量评估体系。继续实施准入前内控评价制度，对内控不健全且整改不到位的公司，依法不予批设分支机构。实施新机构开业100%验收，中心支公司及以上机构必须100%现场验收，其他分支机构可以抽查和委托验收。严厉查处未批先筹、变相非法设立或撤销分支机构等行为。规范乡镇营销网点建设，定期开展巡查，对违规设立的网点坚决予以取缔，严格追究责任。依法从严审批区域性代理机构。二是加大高管人员监管力度。加强对高管人员履职情况监管，严格高管人员资格审核，加大实质性审核力度，对弄虚作假申请任职资格的，除依法不予许可外，还要对申报公司追究责任；规范高管人员的任用行为，严厉查处变相违规任用高管人员行为；依法限制保险公司使用短期内多次跳槽的高管，对有不良记录的人员申报高管资格要依法严格审批或缓批，对已取得资格并有不良记录的高管人员，设立一定期限“观察期”，并将其任职机构列为重点监控对象。加强高管人员法制培训，以法律法规、职业道德、专业能力等为重点，采取直接培训和转培训、初任培训和重点培训相结合的方式，形成长效机制，发挥以培训促规范的作用。完善任前测试制度，推行电子化高管测试。三是加强机构和高管人员系统档案管理和信息维护。及时录入不良记录信息，加强信息的整合运用，提高准入审批的针对性和有效性。四是强化保险营销员管理。加强营销员持证率检查，确保100%持证上岗，对未达标的机构，依法严格限制其行政许可。

第三，进一步加强和改进监管。一是强化非现场监管。实施专管员制度，按季度全面评价和监控所管保险机构内部管控状况、经营情况以及面临的风险和需要解决的问题。建立异动指标季度分析及风险提示制度，加强统计数据和市场运行季度分析，及时跟踪监测退保率、应收率、批退率等风险指标，密切关注指标异动的公司，及时进行风险预警。二是注重内控评价及结果运用。探索建立保险公司内控自评考评机制，对查找问题不深入的公司进行通报，督促公司对内审报告反映的问题及时进行整改，提高自评工作质量和自我纠错能力。强化评估结果运用，将内控质量评价结果与分支机构批设挂钩，依法限制内控管理薄弱的公司设立分支机构。三是丰富检查方式方法。整合全局监管资源，将市场巡查、常规检查、专项检查和“飞行检查”等多种检查方式有机结合，不断扩大检查覆盖面，提高检查效率，实现以检查促市场规范、以检查促公司内控、以检查促问题整改、以检查促发展方式转变、以检查促监管能力提升。

第四，加强社团组织建设。一是强化行业自律。指导省市协会加快建立完善覆盖合规经营、理赔服务、诚信建设、消费者利益保护等内容的自律公约体系，重点抓好车险理赔、银邮渠道管理等方面的自律检查。探索开展地市交叉检查，提升自律检查效能。全年省市协会联动检查不少于4次，各市协会自选专项检查不少于2次。强化自律执行力，做到“签约必守、违约必究”。二是提升服务水平。省行业协会要根据行业特点，凡总公司没有制定统一服务和规范标准的，都要制定统一规范标准，并严格推动执行。推动协会完善服务组织体系，规范省市考试中心运行，积极推动有条件的地市协会成立保险合同纠纷调解中心。加强工作总结和经验交流，充分发挥行业协会在规范市场秩序、调处矛盾纠纷、推进诚信建设、丰富行业文化等方面的积极作用，着力提升协会宣传、交流、协调、维权能力。加强与司法机关沟通协调，优化法制环境，今年要推动省高院出台《审理保险案件适用法律的指导意见》。推动保险学会在保险理论研究、保险知识普及等方面发挥更大作用。三是提升运行效能。进一步完善社团组织治理结构，提高议事决策水平和运转效率。继续推进秘书处职业化、专业化、规范化建设，建立工作人员竞聘上岗、优胜劣汰机制，定期组织开展教育培训，提升工作人员能力水平。四是加强管理指导。严格落实社团管理各项规定和要求，严肃工作纪律。坚持每季度召开一次秘书长工作座谈会，每年开展一次社团巡查和社团工作考核评比，对工作业绩差的提出批评和整改意见，对长期工作落后的及时进行班子调整。抓好省学会和第一批省辖市协会的换届改选工作。

按照“抓服务、严监管、防风险、促发展”的基本思路，力争通过一年的努力，使我省保险业的发展、监管和服务迈上一个新的台阶，行业形象明显改善，服务水平明显提升，消费者满意度明显提高，市场秩序明显好转，风险防范能力持续增强，市场运行质量持续改善，服务地方经济社会的能力持续提升。

三、加强监管自身建设，为保险监管提供组织保障

当前和今后一个时期，保险监管任务将更加艰巨，要履行好监管职责，必须要加强监管机关效能建设，强化效能监管，做到事半功倍。当前关键是要抓好“三个建设”。

（一）加强队伍建设。一是加强干部思想、作风和能力建设。班子成员要始终做到“讲团结、负责任、做表率”，带头加强品德修养和作风养成，做到以德立身、以德执事、以德服人，注重统一思想，注重加强学习，注重以身作则，注重发扬民主，注重求真务实。中层干部要充分发挥处室带头人的作用，带头增强素质能力、带头树立优良作风、带头创先争优、带头弘扬正气。广大干部职工要充分认识到，目前的良好局面来之不易，立足岗位，更加努力工作，在监管工作实践中不断完善自我、提升能力。二是完善干部培养选拔机制。加大竞争性选拔的工作力度，强化德才兼备、以德为先的选人用人导向，注重选拔作风扎实、工作踏实、求真务实、注重实效、干事干净的干部。按照“五重五不简单”的原则，做好部分处室负责人的充实工作。继续推进干部轮岗交流工作，着力提升干部综合素质和能力。加强专业化人才培养，积极探索有利于专业技术干部成长进步的途径和通道。三是建立健全干部绩效考核机制。进一步探索合理有效的干部考核评价机制，强化年度工作责任书和年度重点工作任务落实情况的监督考核。建立专管员制度、监管责任追究制度。四是加强党员教育管理。以深入推进创先争优活动为契机，抓好支部建设和党员管理，紧紧围绕践行承诺，引导党员干部讲党性、重品行、做表率。五是继续争取政策，进一步改善干部职工待遇，对干部生活上要关心，工作上要支持，政治上要爱护。

（二）加强机关建设。一是健全制度。结合工作实际、巡视整改意见以及党委民主生活会整改要求，进一步加强机关内部制度梳理，加快建立财务管理、档案管理、保密管理、行政许可、行政处罚等工作急需、空白缺漏的制度，完善制度体系，通过制度规范行为、强化约束、明确职责、提高效能。二是再造、优化流程。以提高机关运转效能为目标，按照“程序完整、责任明确、决策民主、权力制衡、运转高效”的原则，大力推进机关标准化、模板化、流程化管理，重点对行政许可、行政处罚、信访处理、现场检查、干部选拔、公文处理、机关办公等流程进行优化调整，确保各项工作环环相扣、无缝衔接、顺畅推进，做到“用过程保证结果，用结果验证过程”。加快推进电子政务平台建设，积极探索实行远程移动办公，提高协同办公能力和决策执行效能。三是强化执行。汇编各项制度，加强学习宣导，促进全局干部自觉学习制度、执行制度、维护制度，加强监督考核与责任追究，切实增强制度的权威性和严肃性。强化领导干部带头作用，发挥示范效应。强化组织纪律意识，严肃令行禁止。四是夯实基础。立足当前需求，着眼长远发展，打牢工作基础。切实抓好财务管理，提高预算执行的科学性和财务基础工作的规范性。切实抓好档案管理，完善文书、财务、业务、人事等基础档案管理，规范资料归档，强化档案利用。提高行政事务工作水平，规范物资采购和领用，加强车辆和食堂管理，为监管工作提供坚实的后勤保障。加大政务信息工作考核激励力度，强化信息宣传，促进信息交流。今年还要继续编撰行业发展报告，为监管工作积累历史资料，为社会各界了解行业提供窗口。五是加强机关文化建设。紧紧围绕“团结、宽容、和谐、进取”这一主题，不断丰富机关文化建设的内容和形式，真正将机关文化的理念渗透到每位干部的内心深处。充分发挥党团工会作用，注重人文关怀，开展丰富多彩的文体活动，加强和谐机关建设。

（三）加强党风廉政建设。严监管是今后监管工作的基本要求，对监管干部自身来说，就是要严格要求自己，坚持依法监管、科学监管、有效监管、文明监管和廉洁监管，严格遵守《保险监管干部行为准则》，只有这样，才能做到敢抓敢管、敢查敢处。一是加强党的纯洁性建设。牢固树立监管为民的理念，时时、处处、事事把保险消费者的利益放在心上，想群众所想，急群众所急，把党和政府是否满意、全社会和保险消费者是否满意作为判断监管工作成效的根本标准，始终保持思想上、作风上、组织上的纯洁性。二是依法行政。认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，既要文明执法，寓监管于服务之中，讲究方式方法，注重言谈举止，在服务中体现监督和管理；又要执法必严，敢监管善监管，查得清处得下。要加强依法行政的保障机制建设，实现权限设置科学、决策过程民主、工作环节严谨、法律文书规范。完善行政许可受理与审批分离、行政处罚调查与处理分离、信访举报受理与查处分离，坚持所有行政处罚和重大行政许可集体决策，确保行政行为公平、公开、公正。三是落实党风廉政责任制。强化支部书记一岗双责，分级负责，细化党风廉政建设责任，把廉政责任目标逐级、逐岗分解，通过签订目标责任书确保落实到位。加强廉政制度建设，修订完善党风廉政建设责任制实施办法、廉政监督卡制度，建立党委班子成员谈心制度、礼品礼金登记上缴制度、领导干部廉政承诺制度，不断推进惩防体系建设。四是加强监督检查。纪检监察部门要切实发挥围绕中心、服务大局的作用，发挥好监督检查职能，抓好贯彻落实党委决策部署情况的监督检查，坚决纠正和处理违背党委决策部署的行为，严肃政治纪律，确保政令畅通。加强各项廉政制度落实情况的检查，严格落实述职述廉、个人报告有关事项、行政执法回避等制度。特别要做好行政效能监察工作，围绕落实党委部署、依法行政、廉洁从政、重点工作落实等方面开展1次以上行政效能监察，确保各项决策、规定和工作落到实处。

四、强化组织，科学安排，保障各项工作顺利完成

为切实做好今年的监管工作，确保全年各项工作任务圆满完成，在此，我代表局党委提三点要求：

（一）强化学习，改进作风。学习是个人能力之源、成长之梯，也是事业兴盛之要、巩固之基。面对新形势新任务，要把学习作为一种人生需要、一种政治责任、一种工作要求、一种精神追求，不断学习新思想、新知识、新经验，增强战略思维、创新思维、辩证思维的能力，增强工作的前瞻性和创造性，努力在更高层次和更广纬度上把握监管工作的规律。要加快改进工作作风，大兴求真务实之风，加强基层市场调研，多倾听基层呼声，多关注社会反映。班子成员每年要写出1篇有价值的调研报告，处级干部每年撰写调研报告不少于1篇。坚持说到做到、说好做好，“一心一意抓工作，认认真真做监管”，真正把心思用到干事创业上。

（二）分解责任，狠抓落实。按照“明确工作任务、理清工作思路、突出工作重点、注重工作细节、讲究工作方法、确保工作成效”的要求，增强工作的主动性和预见性，保持工作的连续性。对全年重点工作进行细化和量化，明确工作任务、责任部门和时间进度，使人人身上有担子、个个肩上有责任，以责任促落实、保成效。确保工作质量，坚持抓具体、抓细节、抓深入、抓关键，确保每项任务、每个环节都抓细抓实，每个举措、每项工作都抓出成效。办公室要加强重点工作跟踪督办，人教处要抓好效能监察和工作考核。

（三）加强协调，形成合力。各处室要增强大局意识和全局观念，牢固树立“一盘棋”思想，克服处室本位主义，讲协调，讲配合，自觉主动地从全局出发来谋划工作，既尽职履责当好主角，又加强配合甘当配角。要强化处室横向沟通协作，做好信息共享，加强经验交流，防止监管脱节。对需要多个部门协作的工作，主办部门要主动协调，协办部门要做好配合，打破处室和人员界限，整合监管资源，提高检查人员、对象、内容、时间安排的统筹性，不断增强改进监管工作的整体合力。

同志们，今年的工作任务十分繁重。全体干部职工要按照保监会党委的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、振奋精神、开拓创新、扎实工作，把保险监管事业继续推向前进，以优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开！