10月17日，由中国保监会办公厅指导、《中国保险报》主办的“2015保险新闻宣传峰会”在北京召开，本次会议的主题是“构建宣传大格局，传播保险好声音”。在本次新闻宣传峰会上，河南保监局局长李翰辉做交流发言，他认为，保险新闻宣传是普及保险知识、提升社会保险意识、塑造行业公众形象的关键之举，是凝聚行业力量、助推改革创新的发展之要。

　　以下是发言摘要：

　　保监会对做好新形势下的保险新闻宣传工作十分重视，对全系统新闻宣传工作给予了充分指导，整合宣传资源，构建宣传格局，营造舆论氛围，全面唱响保险“好声音”。河南保监局按照保监会对新闻宣传工作的部署和安排，通过“构建一个格局、完善两项机制、推进三个面向、巩固四种结合”,着力加大宣传力度，着力提升宣传效能。

　　新闻宣传体现的是全行业的形象，做好新形势下保险宣传必须树立“大宣传”的工作理念，有效调动各方面力量，善于“弹钢琴”，奏好“交响乐”，避免“一指禅”。秉承这一理念，河南保监局在新闻宣传方面努力构建“监管部门统筹规划、社团组织牵头落实、市场主体协同参与、新闻部门密切配合”“四位一体”的工作格局。保监局负责整体宣传工作思路和方案的统筹规划及督促推进，每年年初都在广泛征求意见的基础上制定全年宣传工作方案，随着时间进度跟踪指导推进落实，并结合时势随机调整充实。各级保险社团成立新闻宣传工作专业委员会，在具体落实保监局宣传工作方案的基础上，结合实际自觉开展目标明确、组织有序、效果显著的整体宣传，并不定期征求各保险公司关于宣传工作的意见建议，改进提高。为保证行业协会宣传职能的充分发挥，省市各保险行业协会都明确规定每年用于宣传的费用不少于会费的20%。各级保险机构根据宣传方案内容，结合公司实际，积极响应，参与大型联动宣传，妥善安排自身宣传。积极健全外部支持体系，与省委省政府、省金融办以及18个地市政府和金融办建立了政务信息交流机制和平台，搭建起涵盖《中国保险报》、《河南日报》、《大河报》等省内外7家报纸和河南电视台、电台、大河网、百禾传媒等多家媒体的合作平台，并通过各市级行业协会与当地主流媒体加强合作，将保险宣传的触角覆盖到全省各类受众群体。

　　新闻宣传是一项长期性、系统性工程，制度保障和人才队伍建设是推动新闻宣传工作的长效机制。一是根据保监会文件精神，制订了《河南保监局新闻宣传管理办法》，对新时期新闻发布、舆论引导、新闻协作、新闻发言人职责和要求等进行了规范，为当前及今后一个时期河南新闻宣传工作提出了制度遵循。二是依托辖内各级保险主体和行业社团，建立了行业通讯员和网评员工作制度，要求各家公司和所有社团选派政治素质好、政策水平高、工作责任心强、综合业务精的人员专门从事宣传和舆情引导工作，组建起纵向到底、横向到边的通讯员和网评员宣传队伍组织网络，打造纵横贯通的新闻报道与舆情引导的“网格化”，拓展新闻线索来源，加强网络舆论引导。三是定期开展新闻宣传业务培训，邀请相关专家开展新闻写作和舆论危机管理的专项培训，提高保险行业新闻工作人员政策把握、媒体应对、综合协调的宣传工作能力。四是在全行业推进新闻宣传考评通报机制，对新闻报送和媒体采用情况定期通报，积极开展舆情提示和处置情况跟踪，充分调动做好新闻宣传工作的积极性和主动性。

　　面向党政机关，提升各级政府对保险业的关注度和支持力。现有体制下，各级党政机关的保险意识，尤其是主要领导对保险业的认识，对提升政府运用保险工具解决经济社会发展问题的能力至关重要，一直以来河南保监局坚持把省、市、县三级党委政府作为重点宣传对象。

　　一是从2010年起，我们与省邮政系统合作，启动向地方党委政府及其组成部门赠阅《中国保险报》的工作，目前赠阅范围已涵盖省、市、县、乡四级党政领导及其组成部门领导，赠阅数量达3600多份。《中国保险报》通过邮政渠道与《人民日报》等刊物一道送达各级领导案头，提高他们对保险业的关注度。

　　二是积极与地方党委组织部门和宣传主管部门沟通协调，推动保险宣传教育进党校，由保监局干部、保险专家学者赴各级党校开展保险专题讲座，特别是保险“新国十条”出台后，河南保监局及时组织专家学者编写宣传贯彻“新国十条”的讲座教案，推动全省18个地市党校开办“新国十条”的专题讲座，覆盖4000多名党员领导干部。

　　三是定期、不定期组织地方法院、检察院、交警、经侦、司法以及街道办事处等各系统各部门基层干部，开展保险知识及相关法律法规专题讲座，提高并不断深化基层干部和公务人员对保险业的认识与理解。

　　四是沟通组织地方政府及相关部门领导撰写有关保险认识和工作建议思路方面的文章，并在《河南日报》以及各地市党报和《中国保险报》上刊发，比如在“新国十条”贯彻落实中，河南省内已有5位厅局领导、18位地市领导及30多位市直属局委领导撰写了署名文章，探讨贯彻落实“新国十条”的意见建议和工作思路。

　　五是联合地方政府各部门制发贯彻落实中央有关精神的政策文件，特别是“新国十条”发布一年来，我们推动河南省政府与相关厅局已陆续出台了16份配套落实文件，10个地市出台了当地实施意见。

　　面向在校学生，从源头上提高保险和风险意识。在校学生是未来保险消费的主力军，他们的价值观尚处在定型中，占领这块“思想阵地”，事关长远，而且每一名学生至少连结着一个以上的家庭。

　　一是积极推进保险知识、保险读本、保险讲座进校园的活动，通过全省21个社团组织，加强与当地教育部门和学校的联系，持续开展保险进学校活动，力求通过学生带动家长，通过学校带动社会，实现整个社会风险和保险意识的提高。这类活动追求的是常态化、日常化，目前已覆盖全省18个地市30多所学校，接受保险知识教育的学生累计超过万人。

　　二是与学校联合开展保险主题活动，我们连续两年成功举办全省“中小学生保险知识竞赛”，今年又会同河南省教育厅在全省范围内开展了“保险，让生活更美好”少年儿童书法大赛，书写内容包括保险法规、名人谈保险、保险格言，通过选择和书写过程唤起学生保险意识，活动历时近4个月，共吸引了全省9.9万名中小学生参与，参加人数之多，创下河南省“保险进学校”活动历史之最。

　　面向社会公众，营造懂保险用保险的良好氛围。宣传教育社会化、大众化，是保险业获得社会广泛参与支持的基础性、先导性工作，保险新闻宣传就是把保险好声音传播给社会各界群众，让社会广大人民群众了解保险、支持保险、运用保险。多年来，我们一直坚持推进保险“五进入”工作。

　　一是连续3年组织保险专家编写社会大众喜爱阅读的《保险知识系列读本》，满足群众最关心、最直接、最现实的保险知识需求，累计向社会团体、企业、普通消费者赠送3万余本。

　　二是充分利用河南电视台收视率高、受众广、权威性强的特点，组织制作110期“中原保险”专栏在电视台新闻频道连续播出。

　　三是针对河南省农村人口多、占比大的实际，持续加大在农村地区的保险宣传力度，通过在乡镇刷制墙标、制作板报、送电影下乡、文艺演出等多种形式大力开展保险宣传，目前宣传内容已覆盖全省所有乡镇和80%的行政村。

　　四是指导各保险社团、保险机构通过在社区报刊载保险知识、编排社区群众喜闻乐见的保险文艺节目持续开展保险进社区活动。

　　集中宣传与日常宣传相结合。保险新闻宣传既需要集中联动营造声势、扩大影响，更需要日常推进细水长流、久久为功。河南保监局在扎实做好“7.8保险公众宣传日”、“3.15系列宣传”及保险“新国十条”专题宣传等集中活动的基础上，合理安排日常性宣传的数量和频次，坚持宣传工作常态化、日常化，努力做到报纸上有文字、广播里有声音、电视上有图像、网络上有点赞、群众中有口碑。仅报纸一项，去年一年就在《中国保险报》、《河南日报》等省内外各大报纸累计刊登各类宣传报道1000多篇，合计50多万字，并选编形成《河南保险业宣传报道撷萃》，赠送全省各级党政机关、城市社区、学校医院等人群集中的地点。

　　宣传重点与服务大局相结合。一直紧紧围绕行业改革发展大局和监管中心工作，将保险知识、政策法规、发展成果、服务能力、先进事迹作为宣传重点，既避免保险宣传“老王卖瓜”，又避免宣传与中心工作“两张皮”。比如在保险“新国十条”发布后，我们及时通过《河南日报》、河南省人民政府门户网站“政策解读”栏目对“新国十条”进行了权威解读。围绕河南保险在开展农业保险、承办新农合、大病保险等方面的成效，积极宣传，去年以来《人民日报》、中央电视台经济信息联播先后对河南“新农合”大病保险新政、河南济源养殖业保险做了宣传报道，河南省全面开展新农合大病保险入选全国“推进医改、服务百姓健康”十大新举措。

　　传统媒体与新型媒体相结合。在巩固报纸、电台、电视台等传统宣传渠道的基础上，积极适应国民信息消费习惯的转变，充分利用网络、手机等新兴媒体，以及微博、微信等自媒体，加强正面宣传和引导，进一步提高公众宣传的精准度。目前河南保监局及省内各保险社团共开通微博、微信公众账号5个，合计超过5000人长期关注。对网友提出的需求及时响应，积极开展互动交流，比如近期结合大河网“大河骑友”栏目的网友需求，组织保险机构与网友进行互动座谈，介绍与户外运动相关的保险产品，受到网友欢迎。

　　正面宣传与舆情引导相结合。新闻舆论十分敏感，一句谣言，一条误读，就可能引发“蝴蝶效应”，就会误导公众预期，造成市场波动。在做好正面宣传的同时，高度重视舆情监测和舆论引导工作，除了坚持学习运用保监会舆情分析，还有专人每天坚持四次全面搜索舆情，针对监测到的有关报道，及时反应、快速处置，努力掌握引导舆论的主动权。比如今年年初，针对“车险费改即将实施，车险保费将大幅上涨”的谣言，主动通过省内主流媒体发声澄清，有效稳定了公众预期。

　　要做好保险宣传工作，一是必须凝聚行业力量，整合宣传资源，形成宣传合力，构建新闻宣传大格局。二是必须建立长效机制，完善制度体系，同时也要不断充实宣传队伍，提高宣传工作系统性和持续性。三是必须围绕中心、服务大局，结合时代特征和大众心理，进行针对性强、受众乐意接受的宣传，强化宣传效能。

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